在海宁市硖石街道西山社区，居民每天都能看到两个“火车头”。一个是静静地陈列在西山幸福家园党群服务综合体对面的绿皮火车头，重现了老沪杭铁路的风采；另一个是社区党委书记金美凤，每天都在为解决这个万人社区的千般需求而不停奔走。

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火车跑得快，全靠车头带。今年53岁的金美凤，是首批浙江省担当作为好支书，在西山社区工作了23年。

23年前，金美凤下岗后考上了社区工作人员岗位。当时，西山社区还是个“老大难”，地处老城区火车站区块和皮革城商圈，1.19平方公里范围内常住居民逾万人，人员底数不清、矛盾冲突不断、偷盗事件频发、信访久拖不决。2006年，这里被列为海宁城市治理黑榜。

社区治理，该从哪里入手？头几年，金美凤一番埋头苦干，却因不擅长与居民打交道，工作总做不到群众的心里。第一年的年度考核，金美凤以不合格的成绩排名社区倒数第一。

这对金美凤触动很大。“我总结了一下，做好群众工作，首先要和群众打成一片。”金美凤逼着自己改变内向的性格，把办公室的座机设为“金姐热线”，还和自己个人手机绑定到一起。在一次次不厌其烦地接听热线和及时妥善地处理问题中，她和群众的距离近了。

“社区的事，归根到底是人的事。”2007年，找对方法的金美凤，得到了群众的认可，被推选为社区党委书记。

社区干群沟通渠道打通了，意见建议收集上来了，但问题又来了，社区没钱没人没资源。金美凤把目光放在了如何发挥社区党组织优势，凝聚起热心公益事业的团队和组织。此后，西山社区孵化培育了海宁市最大的枢纽型社会组织——“爱心联盟”。

为了弄清“群众心里想什么”，社区制定“需求清单”，分类梳理了爱心民生、综合服务、公益慈善、支持保障、特殊群体关爱五大类112项需求；为了弄清“社区资源有什么”，社区制定“资源清单”，整合了“爱心联盟”“红暖家”“姜姐工作室”等43家社会组织，链接了企业、商会、新乡贤等众多社会资源；为了弄清“社区可以做什么”，社区制定“项目清单”，量身定制了“潮城大喇叭”反诈骗志愿服务、“文明海宁一道走”项目、“121爱回家”项目等65个服务项目。三张清单，为社区居民提供精准服务。

“原来群众的事情是‘有呼必应’，后来我们做到了‘一呼百应’，现在已经可以‘未呼先应’。”金美凤说，如今，参与西山社区基层治理的，不仅有包括她在内的18名专职社区工作者，还有32名专职项目社工、43家社会组织链接的2.1万余名志愿者。

成效有目共睹。在西山社区有一面墙，每一列火车代表一项获得的荣誉，大大小小的火车摆满了一整面墙。社区已先后获得全国先进基层群众性自治组织、全国民主法治示范社区、全国民族团结进步示范社区等“国字号”荣誉。

干事不含糊，带干部，金美凤也有自己的心得，“社区干部要沉得下、立得住、干得成、信得过。”西山社区被称为海宁社区书记的“成长摇篮”，10多年来，从西山社区班子中走出了6位社区书记。

2019年，西山社区又联动全国13位社区治理专家，牵头成立了“潮城治社培训中心”，至今已连续举办3届“华东地区党建引领基层治理创新论坛”，连续3年承办社区干部长训计划，开发了《社区生命力和生产力——社区资源清单视角》等26项社工培训课程。

“西山经验”走出西山，各路“取经人”纷至沓来。今年以来，西山社区已吸引全国各地151批次、4000多名干部考察学习。“基层社会治理，关键不在于难不难，而在于你想不想干。”和各地考察团交流时，金美凤说的最多的就是这句话。

老旧小区加装电梯、有机更新项目、未来社区建设……在金美凤的工作笔记上，密密麻麻记录了近期的工作要点，本该停下来享受退休生活的她，每天的工作节奏还是以分钟来计算。

披着星光回家的路上，金美凤会路过西山社区党群服务综合体，那里白天常常充满着参加活动群众的欢声笑语，而夜晚，综合体门楣上“幸福家园”几个字，闪闪发亮。